溫室排放控制標(biāo)準(zhǔn)建立的內(nèi)涵

時(shí)間：2024/12/30閱讀：18

　　變暖是由于人類(lèi)活動(dòng)向大氣中排入了過(guò)量的溫室氣體、超過(guò)了大氣的環(huán)境負(fù)荷所導(dǎo)致，因此，對(duì)人類(lèi)的溫室氣體排放活動(dòng)加以控制就必須依據(jù)科學(xué)、定量的方法來(lái)預(yù)測(cè)和判斷大環(huán)境的負(fù)荷。這種通過(guò)定量的方法來(lái)判斷人類(lèi)污染是否符合環(huán)境平衡要求的客觀依據(jù)就是壞境標(biāo)準(zhǔn)。壞境標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)人群健康、保護(hù)社會(huì)財(cái)富和維護(hù)生態(tài)平衡，就環(huán)境質(zhì)量以及污染物的排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法以及其他需要的事項(xiàng)，按照法律規(guī)定程序制定的各種技術(shù)指示與規(guī)范的總稱(chēng)。與溫室氣體排放控制相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，主要是指有關(guān)大氣環(huán)境質(zhì)量以及溫室氣體排放、溫室氣體監(jiān)測(cè)方法以及其他事項(xiàng)的各種技術(shù)指標(biāo)與規(guī)范體系。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身是一個(gè)規(guī)范性不確定的法律概念。由于立法者缺乏環(huán)境法上的專(zhuān)業(yè)能力，同時(shí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境等因素的變化要相應(yīng)地調(diào)整，立法上很難將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體地和適時(shí)地規(guī)定，因而在法律上使用不確定的法律概念或者概括性條款，要由行政機(jī)關(guān)在過(guò)程中基于專(zhuān)業(yè)要求和裁量權(quán)將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容加以具體化并根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。因此，從某種意義上講環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為一種技術(shù)規(guī)范，是具體地將環(huán)境在科技上的要求規(guī)范化。
　　利用化石能源是溫室氣體排放的主要原因，因此，減少化石能源的利用、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是溫室氣體減排的一個(gè)重要方略。其中，提高能源利用效率是節(jié)約能源、減少化石能源利用的重要措施。世界能源委員會(huì)把能源利用率定義為減少提供同等能源服務(wù)的能源投入，從物理觀點(diǎn)看，能源效率是指在利用能源資源的各項(xiàng)活動(dòng)中，所得到的起作用的能源量與實(shí)際消耗的能源量之比。從消費(fèi)的觀點(diǎn)看，是指為終端用戶提供的能源服務(wù)與所消耗的能源量之比。能效標(biāo)準(zhǔn)是提高能源效率的重要手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)施的能效標(biāo)準(zhǔn)主要是建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)、家用耗能器具能效標(biāo)準(zhǔn)和新轎車(chē)燃料效率標(biāo)準(zhǔn)。而建筑物、家用耗能器具和新轎車(chē)的利用，是除了直接燃燒化石能源之外的重要溫室氣體排放源。因此，除環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以外，能效標(biāo)準(zhǔn)也在溫室氣體排放控制中發(fā)揮著重要的作用。綜上所述，與溫室氣體排放控制有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、氣體排放標(biāo)準(zhǔn)、氣體監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)以及能效標(biāo)準(zhǔn)。大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指為了將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上，為保護(hù)大氣環(huán)境和人類(lèi)福利（健康和財(cái)產(chǎn)等），而對(duì)大氣中溫室氣體濃度所做的控制規(guī)定，也可以稱(chēng)為溫室氣體濃度標(biāo)準(zhǔn)。

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