，制度工具。命令一S制型控制的制度工具以傳統(tǒng)行政色彩濃厚的標準許可和總量控制為主，基于市場的制度主要通過國 家干預（界定產(chǎn)權(quán)、制定碳排放交易規(guī)則等）形成溫室氣體排放權(quán)交易市場，以及通過補貼、碳稅等制度工具激勵溫室氣體減排行動。
策二，作用力。命令一控制型制度（如標準、許可、總量控制等）的制定、實施、監(jiān)督均以政府的直接作用為條件；基于市場的制度以發(fā)揮市場機制的作用為核心，政府對市場的干預于通過產(chǎn)權(quán)界定、配額分配、交易規(guī)則制定等為溫室氣體排放權(quán)市場的形礙口運轉(zhuǎn)提供制度保障，以及通過補貼、稅收金融等方面的經(jīng)濟刺激措施為溫室氣體減排行為提供制度激勵。
第三，強制性和自主性。命令空制型制度要求所有溫室氣體排放主體必須嚴格遵守溫室氣體排放標準或許可，違反標準或許可將會產(chǎn)生法律責任，因而溫室氣體排放主體沒有選擇的自由；基于市場的制度盡管要求排放主體必須提交與其排放量相當,但是溫 室氣體排放主體可以選擇自行減排或者購買減排指標，從而具有較弱的強制性和較大的自主性。
第四，直接性。直接性涉及的是某一個實體為執(zhí)行集體行動任務而運用、投入資財或采取行動的程度。命令一控制"型 制度是政府直接運用公權(quán)力通過實施標準、許可等制度限制溫室氣體排放活動進而實現(xiàn)溫室氣體減排目標，因此，其屬于直接控制,基于市場的制度是政府為市場機制在溫室氣體減排中發(fā)揮基礎性作用而提供必要的制度條件，因而政府在溫室氣體減排目標的實現(xiàn)過程中起間接作用。
第五，靈活性。溫室氣體排放活動具有廣泛性和復雜性，其不僅涉及社會和經(jīng)濟生活的多個方面，而且各類活動在不同時期又會在經(jīng)濟、技術(shù)等方面存在不同情形。"命令制〃型制度如溫室氣體排放標準，往往對于廠商制定統(tǒng)一的標準，通常釆取的是基于技術(shù)和績效的標準，此類標準不區(qū)分各地區(qū)和廠商的經(jīng)濟、環(huán)境技術(shù)情況并且具有穩(wěn)定性或僵硬性，由此，面對復雜多變的排放情形命令制型制度往往缺乏炅活性，不允許隨機應變，導致結(jié)果與政策目標相左；基于市場的制度通過溫室氣體排放權(quán)交易或者碳稅， 形成溫室氣體排放的價格，企業(yè)可以在比較減成本和溫室氣體排放價格之后自主選擇減排與否，從而利用市場機制配置減排資源，因此，其具有高度的靈活性。
第六，成本有效性。成本有效性是指溫室氣體排放制度的制定和實施要逬行成本收益分析，并實現(xiàn)收益大于成本。"命令一控制"型制度傾向于迫使每個廠商承擔同樣的污染控制負擔，而不考慮相應的成本差異問題，嚴重損害了經(jīng)濟效率；基于市場的制度顯著的特征是它具有低成本高效率的特點，可以激勵溫室氣體減排成本的企業(yè)進行數(shù)量的減排，而不像"命令一控制"型制度那樣 使企業(yè)的溫室氣體排放水平均等。
第七，技術(shù)效應。技術(shù)效應是指溫室氣體排放控制制度對技術(shù)進步的動態(tài)影響，具體包括三方面內(nèi)涵：針對產(chǎn)品的法規(guī)會引發(fā)產(chǎn)品改良或替代等產(chǎn)品層面上的響應；針對工藝過程的法規(guī)會導致工藝工程或產(chǎn)品的變革，產(chǎn)品替代可能是對嚴格的工藝性法規(guī)的實際響應；法規(guī)的嚴厲程度是創(chuàng)新程度的重要決定因素之一。"命令制"型制度幾乎不存在促使企業(yè)超越其控制目標的經(jīng)濟激勵，并且技術(shù)標準和績效標準都妨礙企業(yè)采用新技術(shù)。正如托馬斯•斯納德所言，"命令制〃型制度之下，企業(yè)幾乎沒有選擇余地，它們不能交易溫室氣體減排量，也得不到任何激勵去開發(fā)更清潔的技術(shù)。而在基于市 場的制度下，企業(yè)能從發(fā)現(xiàn)和采用低成本的溫室氣體減排方法（技術(shù)或過程）中獲得利益，因而具有技術(shù)革新的動力。
