溫室氣體排放許可是行政許可的一種類型。關(guān)于行政許可的性質(zhì)學(xué)界尚未達(dá)成共識，主要有以下幾種觀點(diǎn)：

　　以上觀點(diǎn)從某一角度看，都有一定的道理，但是一旦用于解釋具體的行政許可行為時就面臨困境。如從特殊行業(yè)的準(zhǔn)入許可來說，賦權(quán)說有其用武之地，但是賦權(quán)說的認(rèn)識偏差在于把全子政許可都作為一種特權(quán)，等于承認(rèn)權(quán)利源于行政機(jī)關(guān)的恩賜，這與權(quán)利的來源相沖突。在現(xiàn)代法治社會，個人權(quán)利來自法律的明確授予，行政機(jī)關(guān)只是執(zhí)行法律而已，本質(zhì)上不存在行政機(jī)關(guān)可以授予個人某種特權(quán)的說法。如尹田教授在2002年10月31日于北京召開的物權(quán)與不動產(chǎn)權(quán)登記制度硏討會上提出物權(quán)是只要具備自己的條件就存在，登記只是不動產(chǎn)物權(quán)公示的一種方法，不是行政表明，也不是行政確認(rèn)，行力不可以創(chuàng)設(shè)一個物權(quán)。而解禁說卻只關(guān)注了行政許可對法律上不作為義務(wù)之解除，忽略了行政特許的情形。關(guān)于權(quán)利驗證或者確權(quán)說，其缺陷在于將所有的行政許可都認(rèn)為是確權(quán)行為時就會面臨解釋不通或欠周延的局面，如公共交通企業(yè)的設(shè)立則很難說是確認(rèn)權(quán)利。由此看來，行政許可行為具有多樣性，要判定一種行政許可的 性質(zhì)是什么，需要結(jié)合行政許可行為的具體形態(tài)，以及從其對于自然 人、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的影響方面分析。