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是否將溫室氣體納入法定大氣污染物?

時間:2024/11/26閱讀:30
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  是否將溫室氣體納入法定大氣污染物,主要看溫室氣體是否符合大氣污染物的三個標(biāo)準(zhǔn)。
  ,受控制的溫室氣體是人類活動所排放的溫室氣體,這些活動包括能源利用活動和非能源利用活動。能源利用活動包括工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)炔块T利用化石燃料或者由化石燃料生產(chǎn)的二次能源,非能源利用活動包括森林砍伐等。
  第二,受控制的溫室氣體是人類活動排向大氣的,是超過大氣中正常濃度的溫室氣體。這些溫室氣體濃度的過度增加改變了原有大氣系統(tǒng)的平衡狀態(tài)。
  第三,溫室氣體的過度排放已經(jīng)對人類健康福利以及生態(tài)環(huán)境造成了有害影響。這些影響主要包括以下幾個方面。首先,變暖對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響。變暖影響到水熱循環(huán)格局,導(dǎo)致洪澇、干旱、颶風(fēng)等氣象災(zāi)害頻發(fā),破壞了地表下面狀態(tài),使生態(tài)環(huán)境惡化,生態(tài)系統(tǒng)又反饋變化,導(dǎo)致更頻發(fā)或更強(qiáng)烈的氣候突變和漸變事件的發(fā)生,使生態(tài)系統(tǒng)做出適應(yīng)性的改變,或由于無法完成自然的適應(yīng)、遷移,導(dǎo)致原生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物多樣性的重大損失。
  PCC第四次評估報告綜合了75項硏究結(jié)果,表明過去30年人為活動導(dǎo)致的氣候増暖可能已經(jīng)對許多自然系統(tǒng)(包括冰雪和凍土、水文、海岸帶過程)和生物系統(tǒng)(包括陸地、海洋、淡水生物系統(tǒng))產(chǎn)生了可辨別的影響,其中,一些影響甚至是不可恢復(fù)的,如積雪、冰和凍土變化已經(jīng)使冰川湖泊的數(shù)量和面積増加,使山區(qū)和其他多年凍土區(qū)的土層不穩(wěn)定性增加,并導(dǎo)致了描及和南極某些生態(tài)系統(tǒng)的變化。由于適應(yīng)及非氣候因子的作用,許多影響仍然很難鑒別,但區(qū)域氣候變化對自然環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)造成的一系列復(fù)雜影響正在出現(xiàn)。其次,變暖對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響。變暖對農(nóng)業(yè)的影響主要來自二氧化碳濃度的升高、輻射增強(qiáng)、溫度升高、 病蟲害增加等直接或間接的因素,雖然個別因素在一定時段和一定的程度上有利于農(nóng)作物的生長,如二氧化碳濃度的升高可増加水稻等植物的產(chǎn)量,但總體而言,變暖對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響以負(fù)面影響為主。

  變暖對人類生活和健康的影響。此類影響包括多個方面,如淡水資源的緊張、因為熱浪造成的人體壓力和抵抗力降低、天氣事件的多發(fā)、傳染病和過敏性疾病増加等。通過以上分析,人類活動排放的溫室氣體已經(jīng)改變了大氣系統(tǒng)的平衡狀態(tài)并且導(dǎo)致了對人類健康和生態(tài)環(huán)境的危害,從理論上講,應(yīng)當(dāng)被列入法定大氣污染物。但是,法律的制定是經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種因素相互博 弈的結(jié)果,尤其是對于溫室氣體此類性問題,更涉及國際政治和經(jīng)濟(jì)方面的利益考量,因此,溫室氣體在國內(nèi)立法中能否被確定為大氣污染物仍將充滿不確定性。但是,隨著氣候變暖的形努越來越緊迫以及溫室氣體減排呼聲的高漲,為了能夠適用大氣污染防治的相關(guān)法律措施更好地控制溫室氣體排放,筆者相信將來溫室氣體應(yīng)該會被確定為大氣污染物。





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