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產(chǎn)品型號LD
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所 在 地濰坊市
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更新時間:2019-06-28 09:08:33瀏覽次數(shù):3703次
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商洛農(nóng)村污水一體化處理設(shè)備批發(fā)價格
經(jīng)營權(quán)及項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的約定
《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》禁止特許經(jīng)營權(quán)的擅自轉(zhuǎn)讓,卻未對項目公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行限制。但在多數(shù)項目中,政府都會對項目公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行限制。根據(jù)慣例,項目公司在項目建完之后。即已完成項目的絕大部分投資,政府的風(fēng)險已降低很多。為了增強投資資金的流動性并適應(yīng)公司戰(zhàn)略發(fā)展的需要,在合同的談判中,應(yīng)爭取讓政府同意項目公司股權(quán)在項目建成之后可以轉(zhuǎn)讓。
經(jīng)營權(quán)及項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的約定
《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》禁止特許經(jīng)營權(quán)的擅自轉(zhuǎn)讓,卻未對項目公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行限制。但在多數(shù)項目中,政府都會對項目公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行限制。根據(jù)慣例,項目公司在項目建完之后。即已完成項目的絕大部分投資,政府的風(fēng)險已降低很多。為了增強投資資金的流動性并適應(yīng)公司戰(zhàn)略發(fā)展的需要,在合同的談判中,應(yīng)爭取讓政府同意項目公司股權(quán)在項目建成之后可以轉(zhuǎn)讓。
底層項目的規(guī)范要件
自2014年在基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式,PPP項目也經(jīng)歷過粗放式的上量發(fā)展,部分項目存在運作模式不規(guī)范、采購程序不嚴(yán)謹(jǐn)、簽約主體不適格、財政支付突破10%紅線等法律瑕疵。為了遏制地方隱性舉債,*開展多輪PPP項目整改、清理退庫專項行動,并將清理過程中發(fā)現(xiàn)的問題予以歸納、公開通報?!蛾P(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》中列明了規(guī)范實施PPP應(yīng)當(dāng)具備的前提條件。結(jié)合該實施意見,在對底層資產(chǎn)進(jìn)行法律盡職調(diào)查過程中,應(yīng)當(dāng)重點注意以下問題:
(1)項目合作期限合法合理。底層項目的法定Z低合作期限是10年,《基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》對特許經(jīng)營項目設(shè)定了30年的合作上限;*發(fā)布的合同指南中,建議綜合考慮產(chǎn)品或服務(wù)的供給期間、項目資產(chǎn)的經(jīng)濟生命周期及整修時點、投資回收期、項目設(shè)計和建設(shè)期間、風(fēng)險分配方案、運作方式、付費機制和具體情況等因素選擇項目合作期限確定方式。污水處理PPP項目的合作期限對于ABS產(chǎn)品設(shè)計及發(fā)行融資的期限有一定的影響,合作期限一般包括建設(shè)期和運營期(特殊如TOT項目可能僅涉及經(jīng)營期),通常ABS發(fā)起在項目建設(shè)完成之后的運營期內(nèi),產(chǎn)品規(guī)模總額受到運營期限及收費預(yù)測的限制,且產(chǎn)品(優(yōu)先級)的期限不會高于底層項目運營周期,以起到內(nèi)部增信的效果;
(2)準(zhǔn)備階段程序履行。底層項目按規(guī)定已經(jīng)履行物有所值評價、財政承受能力論證程序,該兩部分工作均由地方*門負(fù)責(zé)組織實施;在此之前有關(guān)于項目的(初步)實施方案、產(chǎn)出說明、存量公共資產(chǎn)的歷史資料、(預(yù))可行性研究報告、設(shè)計文件等資料應(yīng)當(dāng)完備且通過政府審批;
(3)合作主體適格。政府簽約方應(yīng)當(dāng)為縣級及縣級以上人民政府或其*的機關(guān)或事業(yè)單位;底層項目由社會資本負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運營并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險,政府承擔(dān)政策、法律風(fēng)險,本級政府所屬的各類融資平臺公司不得作為社會資本參與底層項目并對項目經(jīng)營活動構(gòu)成實質(zhì)性影響;
(4)績效考核措施完善。建立*與項目產(chǎn)出績效相掛鉤的付費機制,不得通過降低考核標(biāo)準(zhǔn)等方式,提前鎖定、固化政府支出責(zé)任,即避免污水處理PPP項目的績效考核設(shè)置流于形式、政府免于對社會資本(含項目公司及其社會資本股東)承擔(dān)固定收益的償債義務(wù);
(5)資本金到位。污水處理項目的Z低資本金比例為20%,項目公司股東應(yīng)當(dāng)以自有資金按時、足額繳納資本金;資本金是非債務(wù)性資金,可以貨幣出資,也可以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)出資,非貨幣出資的應(yīng)當(dāng)評估作價,重點關(guān)注是否存在股東借款、明股實債、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品等變相債務(wù)性資金出資的情況;
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