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更新時間:2017-05-12 15:22:28瀏覽次數(shù):138次
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在了解什么是PPP污水處理項目時,我們要先了解什么是PPP模式?PPP(Public-Private Partnership),又稱PPP模式,即政府和社會資本合作,是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下,鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
在了解什么是PPP污水處理項目時,我們要先了解什么是PPP模式?PPP(Public-Private Partnership),又稱PPP模式,即政府和社會資本合作,是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下,鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
以上就是權(quán)鼎小編為您簡單介紹什么是PPP模式.那什么是PPP污水處理項目呢?下面為您介紹污水處理PPP模式的運用。
城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)展*的基礎(chǔ)設(shè)施,是經(jīng)濟發(fā)展、居民安全健康生活的重要保障。“十二五”以來,各地和有關(guān)部門認真貫徹落實*印發(fā)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,大力加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度,全國污水處理水平明顯提高。
截至2015年,全國城鎮(zhèn)污水處理能力已達到 2.17 億立方米/日,城市污水處理率達到92%縣城污水處理率達到85%,全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)基本完成“十二五”規(guī)劃目標。但同時也應(yīng)看到,污水處理設(shè)施建設(shè)仍然存在著區(qū)域分布不均衡、配套管網(wǎng)建設(shè)滯后、建制鎮(zhèn)設(shè)施明顯不足、老舊管網(wǎng)滲漏嚴重、設(shè)施提標改造需求迫切、部分污泥處置存在二次污染隱患、再生水利用率不高、重建設(shè)輕管理等突出問題,城鎮(zhèn)污水處理的成效與群眾對水環(huán)境改善的期待還存在差距。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展的重要時期。為此,“十三五”期間應(yīng)進一步統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,加大投入,實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)由“規(guī)模增長”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變,由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變,由“污水處理”向“再生利用”轉(zhuǎn)變,全面提升我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的保障能力和服務(wù)水平,使群眾切實感受到水環(huán)境質(zhì)量改善的成效。
PPP咨詢服務(wù)涉及政策、法律、財務(wù)、工程、專業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域的經(jīng)驗、的操作、資本結(jié)構(gòu)的熟悉,單純通過一家中介機構(gòu)“大包大攬”、提供全部服務(wù)是效率極低的模式。中國投資咨詢應(yīng)作為PPP咨詢服務(wù)的牽頭公司,尋找律所、采購平臺、融資機構(gòu)、設(shè)計院等高質(zhì)量合作伙伴,以zui小投入為客戶提供zui全面、優(yōu)質(zhì)服務(wù),實現(xiàn)高投入產(chǎn)出比。同時,各類機構(gòu)能夠發(fā)揮集成效應(yīng)和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢,以實現(xiàn)強強聯(lián)手與合作共贏,從而為政府方提供更加科學(xué)合理的PPP咨詢服務(wù)。
2015年可謂是PPP模式的元年,各地政府為推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極嘗試各類PPP模式的項目。在PPP污水處理項目迅速發(fā)展的同時,必然會伴隨著一系列問題。項目團隊在本項目咨詢的過程中,也發(fā)現(xiàn)了政府方在運作PPP污水處理項目時存在的幾點問題:
一是各地政府在推進PPP污水處理項目時進度不一,部分政府或?qū)?/span>PPP的理解仍較粗淺、或仍處在等待和觀望階段、或?qū)?/span>PPP的實際操作缺乏能力和經(jīng)驗。
二是項目選擇不合理,使用者付費的項目較少,部分項目的收益模式不夠明確。對于項目涉及的政府財政補貼,也并未對政府財政承受能力做出客觀評價。
三是PPP污水處理項目在推進過程中仍存在部分政策障礙,如土地權(quán)屬的問題、存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的流程與稅費問題、當?shù)仄脚_公司能否參與本級政府PPP污水處理項目等問題。
在后續(xù)的PPP污水處理項目實施過程中,建議各地政府要抓緊政策梳理,規(guī)范政策解讀;加強機制建設(shè),明確管理主體;梳理政策障礙,及時尋求上級相關(guān)主管部門支持;做實項目篩選過程,尋找真正適宜采用PPP模式的項目。
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