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更新時(shí)間:2017-05-03 15:10:49瀏覽次數(shù):145次
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我國對于農(nóng)村生活污水處理工程沒有明確管理主體,各地政府的管理部門差異較大。部分城市由住建局直接管理,部分城市由水務(wù)部門管理,甚至有些出現(xiàn)地方多頭管理的現(xiàn)象。管理主體的不確定導(dǎo)致各政府部門間相互推諉,造成了農(nóng)村污水處理工作浮于表面,治理工作實(shí)際效果不好,而對于這樣的結(jié)果又無從追責(zé),使得農(nóng)村生活污水處理亂象叢生。目前農(nóng)村污水處理存在四大問題
1.管理責(zé)任主體差異大。
我國對于農(nóng)村生活污水處理工程沒有明確管理主體,各地政府的管理部門差異較大。部分城市由住建局直接管理,部分城市由水務(wù)部門管理,甚至有些出現(xiàn)地方多頭管理的現(xiàn)象。管理主體的不確定導(dǎo)致各政府部門間相互推諉,造成了農(nóng)村污水處理工作浮于表面,治理工作實(shí)際效果不好,而對于這樣的結(jié)果又無從追責(zé),使得農(nóng)村生活污水處理亂象叢生。
2.付費(fèi)機(jī)制混亂。
由于政府管理主體的不確定,沒有統(tǒng)一的管理體系,使得付費(fèi)機(jī)制更是千差萬別。目前,既有按服務(wù)戶數(shù)或常住人口包干付費(fèi),也有按照污水水量付費(fèi),還有按照處理設(shè)施站點(diǎn)計(jì)算費(fèi)用,更有甚者綜合幾種方式付費(fèi)。這些與市政污水處理的管理方式有很大區(qū)別,政府和社會投資人都存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。
3.付費(fèi)來源不明確。
付費(fèi)來源是社會投資人zui關(guān)心的問題之一,由于我國農(nóng)村文化及環(huán)境的特殊性,付費(fèi)來源一直無法有明確的定論,是采用跟環(huán)境治理項(xiàng)目一樣的政府付費(fèi),從政府一般公共預(yù)算支出中列支,還是采用經(jīng)營類項(xiàng)目的使用者付費(fèi),或是采用跟一般城鎮(zhèn)污水處理廠一樣可行性缺口補(bǔ)助方式,付費(fèi)方式尚不能確定。因此,社會投資人對投資農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目存在較大的顧慮。
4.建設(shè)推進(jìn)困難。
首先,我國農(nóng)村生活污水處理欠賬太多,推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理,需要較大的資金支持,而政策性銀行針對農(nóng)村生活污水處理的政策性貸款,目前在試點(diǎn)城市較容易取得,其他的城市的貸款資金支持較少;其次,有了政策性貸款的資金支持,由于農(nóng)村文化、環(huán)境等方面的制約,農(nóng)村生活污水治理工程在建設(shè)過程中會存在阻力較大,出現(xiàn)農(nóng)村住戶關(guān)系較難協(xié)調(diào)的現(xiàn)象;zui后,農(nóng)村生活污水的利益相關(guān)方較為龐雜,處理不好將會導(dǎo)致項(xiàng)目即使確定了投資人也很難真正落地。
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