1.標(biāo)準(zhǔn)的制定主體。標(biāo)準(zhǔn)的制定主體為國家或地方的行政主管部門。國家行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)適用于整個國家內(nèi)部的溫室氣體排放活動,地方行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)僅適用于該地方管轄范圍內(nèi)的溫室氣體排放活動。另外,有些企業(yè)針對自身的生產(chǎn)和經(jīng)營制定的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)國家或地方法律法規(guī)援引或認(rèn)可后,可以轉(zhuǎn)化為國家或者地方標(biāo)準(zhǔn),具有法律約束力。
2.標(biāo)準(zhǔn)制定的程序和成本效益分析。標(biāo)準(zhǔn)的制定一般分為四個步驟:確定最初議程和初步標(biāo)準(zhǔn),獲得詳盡的信息,對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本效益分析,確立最終標(biāo)準(zhǔn)?!?,確定最初議程和初步標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)需要處理的問題,確定制定溫室氣體濃度標(biāo)準(zhǔn)、溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)或者能效標(biāo)準(zhǔn)。策二,獲得詳盡的信息,即掌握有關(guān)設(shè)計、 投入生產(chǎn)、產(chǎn)出以及消費全過程中有關(guān)溫室氣體排放源的信息。第三,成本效益分析,即分析比較標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的成本和收益,堅持成本有效性原則。標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的成本主要包括行政成本、合規(guī)成本以及間接成本。行政成本主要由承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制定、行為監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行職能的公共機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。合規(guī)成本主要包括:企業(yè)為了符合標(biāo)準(zhǔn)的要求而購置設(shè)備、更新廠房等的資本支出,定期維護(hù)成本,以及任何生產(chǎn)效率的損失。間接成本主要是指因為標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)或者過松而導(dǎo)致的成本,如果標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格會對新進(jìn)企業(yè)構(gòu)成市場準(zhǔn)入的障礙,造成平競爭。標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的收益主要是指標(biāo)準(zhǔn)的實施所致的溫室氣體減排所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。第四,經(jīng)過成本效益分析后,確立最終的標(biāo)準(zhǔn)。
3.標(biāo)準(zhǔn)的實施。標(biāo)準(zhǔn)的實施是指機(jī)關(guān)確保和推動溫室氣體排放控制對象在生產(chǎn)和消費的全過程中遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。其中,溫室氣體濃度標(biāo)準(zhǔn)的實施主要是指國家和地方在制定溫室氣體減排目標(biāo)或計劃時將溫室氣體濃度標(biāo)準(zhǔn)作為決策的科學(xué)依據(jù)和限制。溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)的實施是指溫室氣體排放個體要遵守有關(guān)溫室氣體減排技術(shù)、排放量等方面的技術(shù)規(guī)范。溫室氣體監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的實施是指監(jiān)測機(jī)關(guān)和企業(yè)在政府監(jiān)測和企業(yè)自我監(jiān)測中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)溫室氣體監(jiān)測的技術(shù)規(guī)范。能效標(biāo)準(zhǔn)的實施是指耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的要求,并積極生產(chǎn)滿足自愿性能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
違反標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任。法律責(zé)任是標(biāo)準(zhǔn)制度得以貫徹實施的保障。由于溫室氣體濃度標(biāo)準(zhǔn)具有性,違反標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任主要針對違反溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)溫室氣體監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的行為。違反溫室氣體監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任主體主要包括監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及負(fù)有溫室氣體自我監(jiān)測和報告義務(wù)的企業(yè)。違反溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任主體主要是依法負(fù)有遵守標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)的企業(yè)。監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其工作人員違反溫室氣體監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)主要采取行政問責(zé)的方式。企業(yè)違反標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任形式主要有責(zé)令改正、罰款強(qiáng)制執(zhí)行、限期治理、停業(yè)、關(guān)閉等。