為了有效地應(yīng)對(duì)變暖問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)自20世紀(jì)70年代就開始了曠日持久的氣候變化談判，最終形成了以《氣候變化框架公約》及其《京都議定書》為核心的氣候變化國(guó)際法律體系。其中，《氣候變化框架公約》只是規(guī)定了關(guān)于防止氣候變化的最基本的法律原則，并沒(méi)有涉及各締約方具體的溫室氣體減排義務(wù)。為了貫徹執(zhí)行《氣候變化框架公約》，1997年在日本京都舉行的《氣候變化框架公約》策三次締約方大會(huì)通過(guò)了《京都議定書》。與《氣候變化框架公約》相比，《京都議定書》為國(guó)家規(guī)定了強(qiáng)制性的溫室氣體量化減排義務(wù)。《京都議定書》為發(fā)達(dá)國(guó)家明確了具有法律約束力的溫室氣體減排的具體目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度表 ,并規(guī)定了三種靈活性減排機(jī)制——京都三機(jī)制。京都三機(jī)制包括排放權(quán)交易機(jī)制（Emission Trading, ET)、聯(lián)合履約機(jī)制（Joint Implementation, JI)和清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism, CDM )。排放權(quán)交易機(jī)制是指一個(gè)附件一國(guó)家超額完成了其所承諾的減排任務(wù)，便可以將其富余的減排配額出售給某個(gè)未完成減排目標(biāo)的附件一國(guó)家。聯(lián)合履約機(jī)制是指允許附件一國(guó)家之間投資溫室氣體減排項(xiàng)目，項(xiàng)目投資國(guó)可以獲得該項(xiàng)目產(chǎn)生的減排單位 (ERUs )或者轉(zhuǎn)此減排單位，以履行其在《京都議定書》下溫室氣體排放的削減承諾。清潔發(fā)展機(jī)制是指允許承擔(dān)溫室氣體減排任務(wù)的附件一締約國(guó)通過(guò)在非締約國(guó)投資溫室氣體減排項(xiàng)目，獲得"經(jīng)核證的減排單位"（CERs),并以此抵消其依據(jù)《京都議定書》 所應(yīng)承擔(dān)的部分溫室氣體減排任務(wù)。

　　溫室氣體排放控制法律制度是以減緩變暖為目標(biāo)而設(shè)計(jì)的一套相互聯(lián)系和作用的規(guī)則體系。溫室氣體排放控制國(guó)內(nèi)立法與氣候變化國(guó)際法律制度密切相關(guān)，在某種意義上，氣候變化國(guó)際法律制度決定著溫室氣體排放控制國(guó)內(nèi)立法的發(fā)展。