溫室氣體排放控制與政治合法性

時(shí)間：2024/11/26閱讀：23

　　政府對(duì)溫室氣體排放行為進(jìn)行控制是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)其政治合法性的重要途徑。

　　首先，溫室氣體排放控制本身是政府作為公共權(quán)力主體應(yīng)當(dāng)提供的一種特殊公共產(chǎn)品。溫室氣體排放控制的依據(jù)或者手段是公共權(quán)力機(jī)關(guān)依法制定的各項(xiàng)規(guī)則或者政策。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，這些規(guī)則或者政策實(shí)質(zhì)上都是應(yīng)當(dāng)由國(guó)家供給的公共產(chǎn)品。因?yàn)?，溫室氣體排放控制并不是針對(duì)某一經(jīng)濟(jì)主體的，而是針對(duì)眾多經(jīng)濟(jì)主體的，同時(shí)，溫室氣體排放控制在運(yùn)用中不具有排他性，可以同時(shí)作用于所有的被控制對(duì)象。
　　溫室氣體排放控制是政府供給的一類(lèi)特殊的公共產(chǎn)品，其特殊性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:其一，一般的公共產(chǎn)品是有形的，而溫室氣體排放控制是無(wú)形的，表現(xiàn)為法律制度、政策等。其二，一般公共產(chǎn)品的提供主體可能具有多元性，既可能由政府提供也可能通過(guò)民營(yíng)化途徑由私人部門(mén)提供，而溫室氣體排放控制的供給權(quán)力由政府壟斷。其三，一般公共產(chǎn)品對(duì)所有社會(huì)成員來(lái)講是一種利益，而溫室氣體排放控制對(duì)于不同的利益集團(tuán)會(huì)產(chǎn)生不同的影響，對(duì)一些利益集團(tuán)是有利的（如可再生能源企業(yè)），對(duì)另一些利益集團(tuán)可能是不利的（如燃煤電廠(chǎng)）。

　　其次，溫室氣體排放控制的目的是為社會(huì)提供環(huán)境公共產(chǎn)品安全的氣候。氣候系統(tǒng)是指大氣圈、水圈、生物圈和地圈的整體及其相互作用。氣候系統(tǒng)具有自我平衡的能力，但是隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人類(lèi)活動(dòng)已經(jīng)大幅度增加大氣中溫室氣體的濃度，這種増加増強(qiáng)了自然溫室效應(yīng)，平均而言將引起地球表面和大氣進(jìn)一步増溫，并可能對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)產(chǎn)生不利影響。由于氣候系統(tǒng)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，企業(yè)和消費(fèi)者在進(jìn)行溫室氣體排放的活動(dòng)時(shí)，出于個(gè)體理性，無(wú)視其行為對(duì)氣體系統(tǒng)產(chǎn)生的不利影響，從而造成氣候變暖。而安全氣候作為公共產(chǎn)品本身不能由市場(chǎng)提供，只能由政府通過(guò)溫室氣體排放控制減緩氣候變暖、提高氣候變暖的適應(yīng)能力的方式來(lái)提供。