我國作為GDP躋身世界的發(fā)展中大國，溫室氣體排放量已經(jīng)超越美國成為一，并且人均溫室氣體排放也已經(jīng)超過世界平均水平。在此背景下，我國面臨的溫室氣體減排國際壓力越來越大。盡管我國在哥本哈根氣候變化大會(huì)召開前夕公布了碳強(qiáng)度減排目標(biāo)，但是歐美等發(fā)達(dá)國家仍然指責(zé)中國作為較為發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的減排承諾，并且要求中國承諾可測量、可報(bào)告和可核證的減排。這與要求中國承擔(dān)實(shí)質(zhì)意義上的強(qiáng)制性減排承諾沒什么區(qū)別。
雖然我國作為發(fā)展中國家不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)強(qiáng)制性減排義務(wù)，但是，作為世界策一大溫室氣體排放國，如果我國不采取減排措施，那么的溫室氣體減排努力將會(huì)大打折扣。就當(dāng)前來看，我國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展允許的范圍內(nèi)承諾適當(dāng)?shù)臏p排目標(biāo)。這樣既可以緩解國際社會(huì)的指責(zé)又不會(huì)給我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來大的不利影響（從某種意義上講，承諾減排會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)帶來積極影響，如避免碳關(guān)稅之爭、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展等），還可以減少將來承擔(dān)強(qiáng)制性減排義務(wù)時(shí)的減排壓力。從長遠(yuǎn)來看，我國將來難免要承擔(dān)強(qiáng)制性溫室氣體減排義務(wù)。
不管是當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，我國溫室氣體減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要政府通過法律手段限制溫室氣體排放活動(dòng)。因而，溫室氣體排放控制法律制度成為當(dāng)前亟待研究的一個(gè)重要課題。