隨著我國經濟的飛速發(fā)展，各行各業(yè)對電的需求越來越大，不同時間用電量不均衡的現象也日益嚴重。為緩解我國日趨尖銳的電力供需矛盾，調節(jié)負荷曲線，改善用電量不均衡的現象，實行峰、平、谷分時電價制度，'削峰填谷'，提高全國的用電效率，合理利用電力資源，國內部分省市的電力部門已開始逐步推出了多費率電能表，對用戶的用電量分時計費。

1995年4月，由國家計委、國家經貿委和電力工業(yè)部聯合在上海召開的全國計劃用電工作會議上決定，用3~4年時間，在全國各大電網內，有計劃、分步驟推行峰谷分時電價制度?？偰繕耸歉骶W轉移高峰電力10~15%，全國實現轉移高峰電力 1000~2000萬千瓦，推行的范圍不僅是工業(yè)、商業(yè)用戶，而且對非工業(yè)、農業(yè)用電也要逐步實行。在有條件的地區(qū)，即已經實行一戶一表的居民用電區(qū)，也將有計劃的開發(fā)低谷用電，實行峰谷電價，以提高電能利用率，提高居民的用電質量。對電力用戶采用不同時段和不同計費標準。鼓勵低谷時段的電力消費。