1月5日，江西省人大會(huì)辦公廳在南昌召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《江西省鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治條例》。據(jù)悉，該《江西省鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治條例》已于今年1月1日起施行，是部針對(duì)湖泊總磷污染防治制定的省級(jí)地方性法規(guī)，也是我省以“小切口"立法解決鄱陽(yáng)湖總磷污染問(wèn)題的重要嘗試。

鄱陽(yáng)湖是我國(guó)的淡水湖，素有“長(zhǎng)江之腎"美譽(yù)。近年來(lái)，鄱陽(yáng)湖水質(zhì)呈持續(xù)改善趨勢(shì)，但成效還不穩(wěn)固，極易受自然條件和外界因素影響。其中，影響水質(zhì)的主要因素就是總磷濃度超標(biāo)。

“控制和削減鄱陽(yáng)湖總磷，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。"省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員傅行家介紹，近年來(lái)，鄱陽(yáng)湖流域總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動(dòng)工作積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有必要進(jìn)行總結(jié)，上升為法規(guī)條文。

為破解“九龍治水"的困境，《江西省鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治條例》明確了鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治工作的責(zé)任主體及其職責(zé)范圍，進(jìn)一步理順省級(jí)與地方、部門(mén)與部門(mén)、流域與重點(diǎn)區(qū)域之間的關(guān)系，著力解決部門(mén)間職責(zé)重疊、交叉、空白等問(wèn)題。

為促進(jìn)公眾參與鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治，《江西省鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治條例》提出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)總磷污染防治的宣傳教育，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織和個(gè)人參與鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、水資源合理利用、促進(jìn)綠色發(fā)展、科普宣傳等活動(dòng)；對(duì)在鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

在控制總磷污染方面，《江西省鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治條例》堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污原則，精準(zhǔn)識(shí)別總磷污染問(wèn)題及其癥結(jié)，根據(jù)鄱陽(yáng)湖總磷污染的主要來(lái)源，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)源、生活源、工業(yè)源、移動(dòng)源等方面提出總磷污染防治相關(guān)條款，著力解決鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題。

省副廳長(zhǎng)龍剛表示，《江西省鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治條例》的出臺(tái)標(biāo)志著鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治工作邁入法治化、規(guī)范化的新階段，為合力打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地、以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板"提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐和有力的法治保障。