然而過去幾年，高耗低效燃燒煤炭向空氣中排放出大量SO2、CO2和煙塵，造成嚴重的大氣污染，破壞生態(tài)環(huán)境。近年來隨著我國碳達峰、碳中和目標的提出，電力系統(tǒng)清潔低碳轉型的步伐將進一步加快，我國大力推動煤炭清潔高效利用，促進煤炭消費轉型升級。
 

　　近日，人民銀行宣布，增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強煤炭儲備能力。至此，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度達到3000億元。全國煤電“三改聯(lián)動”典型案例和技術推介會在北京召開。據悉，今年我國將大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。改造升級煤電規(guī)模超過2.2億千瓦，促進煤電清潔低碳發(fā)展。
 

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，對標實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部住房和城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等六部門發(fā)布《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平(2022年版)》。
 

　　一、合理確定指標，充分發(fā)揮導向作用
 

　　對標國內外同行業(yè)先進水平，以及國家現(xiàn)行政策、標準中先進能效指標值和最嚴格污染物排放要求，確定煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平。堅持綠色低碳發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮實現(xiàn)碳達峰目標要求、促進煤炭消費轉型升級、便于企業(yè)操作實施等因素，參考國家現(xiàn)行標準中的準入值或限定值，以及國家政策文件明確的相關指標，科學確定煤炭清潔高效利用重點領域基準水平。本文件將視行業(yè)發(fā)展和標準制修訂情況進行補充完善和動態(tài)調整，適時建立包括能耗、物耗、水耗、污染物和溫室氣體排放水平等在內的煤炭清潔高效利用綜合評價指標體系。
 

　　二、分類分批實施，滾動提升利用水平
 

　　對新建煤炭利用項目，應對照煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平建設實施，推動清潔高效利用水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。對清潔高效利用水平低于基準水平的存量項目，引導企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造，加快推動企業(yè)減污降碳，堅決依法依規(guī)淘汰落后產能、落后工藝。依據煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰。對需開展煤炭清潔高效利用改造的項目，各地應明確改造升級和淘汰時限(一般不超過3年)以及年度改造淘汰計劃，在規(guī)定時限內升級到基準水平以上，力爭達到標桿水平；對于不能按期改造完成的項目進行淘汰。加強煤炭清潔高效利用工藝技術裝備研發(fā)和推廣應用，促進形成強大國內市場。
 

　　三、完善支持政策，加快推動轉型升級
 

　　整合已有政策工具，加大煤炭清潔高效利用市場調節(jié)和督促落實力度。加大財政資金支持力度，重點向實施標桿水平改造的企業(yè)進行傾斜，培育煤炭清潔高效利用領軍企業(yè)。加大金融支持力度，向煤炭清潔高效利用效應顯著的重點項目提供高質量金融服務，落實煤炭清潔高效利用專用裝備、技術改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，加快企業(yè)煤炭清潔高效利用改造升級步伐，提升煤炭清潔高效利用整體水平。
 

　　六部門指出，各地方要充分認識推動煤炭清潔高效利用的重要意義，立足本地實際，堅持系統(tǒng)觀念，尊重市場規(guī)律，細化工作要求，強化責任落實，加快推動煤炭清潔高效利用，助力推進清潔低碳、安全高效的能源體系建設。